2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是陕西省委、省政府确定的高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年。
农历新年后的首个工作日，陕西省委、省政府开展全省“三个年”活动动员会，各地积极贯彻落实相关安排部署，扎实有力推进各项工作。
(资料图)
正值西安市两会，华商报对未央区、新城区、雁塔区、碑林区、莲湖区、灞桥区和长安区的七位区长进行专访。邀请各位区长谈一谈2022年各区经济社会发展成果，2023年将在哪些方面重点发力，以及各区对于开展“三个年”活动，有哪些规划、目标和任务。
未央区区长王小育：让“马上就办、真抓实干”在未央蔚然成风
未央区委副书记、区长王小育介绍，过去一年中，未央区地区生产总值完成1563.53亿元，增长6.5%，占全市经济总量13.6%，第13次荣膺全省“五强区”，新登记市场主体28462户，排名全省区县第1。
民生方面，2022年未央区新建改建11所中小学幼儿园、4个社区卫生服务中心、6个街道综合养老中心，建成6家“医养融合”示范项目。同时稳妥承接经开区社会管理职能12类41项，“小区工作站+楼栋长”模式被全市推广。
对于今年工作重点，王小育提到，将抢抓西安“北跨”发展机遇，以“三个年”活动、八个方面重点工作为抓手，在产业培育、民生事业、文旅融合等多个方面持续发力，奋力开创“首善区”建设新局面，推进中国式现代化未央实践迈出坚实步伐。
王小育表示，“三个年”活动正如火如荼开展，2023年全区将瞄准世界、中国、民企“三类500强”开展精准招商、上门招商、以商招商，同时建立“三级包抓、绿色通道、上门打卡、资金奖励”等十项措施，全力推进总投资2284亿元的278个重点项目早开工、早投产、早达效。
在营商环境方面，全区将秉承“爱商、亲商、扶商”的理念，用情用力落实惠企政策，从资金支持、税费减免、要素保障等方面提供全方位保障。优化“一件事一次办”“一会四函”“1+N+Y”“远程踏勘”等创新举措，加大容缺办理力度，最大限度简化审批流程，让企业家放心投资、舒心创业、安心发展。
在作风提升方面，全区将结合“大走访、大座谈，问需于民”活动，开展作风问题大排查、大整治，把大抓项目、大抓环境、大抓效能的势头扬得更高、举措谋得更准、成效做得更实，让“马上就办、真抓实干”在未央蔚然成风，以作风大转变为高质量发展增势赋能。
新城区区长邓晓东：建立“一轴三服四督考”工作机制
新城区委副书记、区长邓晓东说，2022年新城区全年GDP增速4.3%，区属固定资产投资增速7%，规上工业增加值增速7.5%，总投资1371.38亿元的75个重点项目超额完成年度任务。 全年民生投入29.6亿元，占财政支出近90%，有力保障了社会民生稳定，城镇居民人均可支配收入增速3.7%， 群众满意度测评位列品质提升区第一。
邓晓东说，2023年是新城兑现城市价值的关键之年，要以重回经济发展主赛道竞技场，争当全市高质量发展排头兵为目标。深耕四大经济板块，在幸福路区域深化“EOD+TOD”模式，抓好腾迁土地的项目招商落地，推动总部产业集聚发展；在解放路区域推进城市有机更新，加快商贸业商务化转型；在西京医院区域引入大健康产业和生命科学等新型业态，创建国家区域医疗中心；在火车站—大明宫区域发挥大枢纽、大公园、大客流优势，打造功能复合、产业多元、富有活力的文旅示范区。做强金融服务、商贸商务、文化旅游、大健康和生物医药、科技服务五大主导产业，夯实高质量发展产业支撑。全力保障和改善民生，统筹抓好就业、教育、医疗、养老、住房、生态环境等领域工作，办好10项民生实事。
关于“三个年”，邓晓东说，新城区将深入实施高质量项目推进年，建立“一轴三服四督考”工作机制，全力推动幸福路地区土地出让，加快西光厂东南角、809库及周边、原比亚迪厂周边等一批50亿级、100亿级重大产业项目落地，力促华山铁路专用线等4个集中安置地项目开工建设，全年安排重点项目86个，总投资1361.86亿元。深入实施营商环境突破年，以创建全省营商环境创新示范区为抓手，做优“走进新城·心享事成”服务品牌，深化“云政务”智慧化信息平台应用，加快跨区通办改革，实施“惠企政策直达快享”“企业倍增计划”专项行动，推进“15分钟政务服务圈”建设，实现企业开办全流程3小时内办结，98%以上事项网上可办，力争全年新增市场主体10000户。深入实施作风建设提升年，开展作风建设正风行动，扎实推进 “一线攻坚树标杆、夺旗打榜争一流”和“四讲四比”树新风活动，强化“勤快严实精细廉”作风，凝聚全区上下共创共建合力，为经济社会高质量发展提供有力作风保障。
雁塔区区长王建军：形成“群雁齐飞”营商宜商生态
雁塔区委副书记、区长王建军介绍，2022年雁塔区地区生产总值完成3005.56亿元，在全省率先突破3000亿大关。
2023年，雁塔区将以全省“三个年”活动为契机，聚焦全市八个方面重点工作，抓项目稳投资、优环境增信心、促创新提效能，确保地区生产总值在去年突破3000亿大关的基础上，实现增长7%的目标。为达这一目标，今年雁塔区将在三个方面重点发力。
首先是攻项目稳投资。王建军介绍，兔年春节刚过，雁塔区就成立了10支产业招商组，分赴贵州、上海等地招商，储备了一批拟投资开发项目。今年雁塔区计划实施市级重点项目29个、区级重点项目118个，年度投资分别为135亿元、307亿元。
其次是优环境增信心。在营商环境突破年，雁塔区将以“优无止境、营在雁塔”目标，进行“123+N”改革，即建强“1”个全省营商环境创新示范区，深化国家知识产权强县、国家级民事诉讼繁简分流“2”个国家级试点成果，升级政务服务、获得信贷、项目服务“3”项优势领域改革，推动“N”项创新举措落地落实，形成“群雁齐飞”营商宜商生态，为提振市场主体信心奠定坚实基础。
最后是抓创新提效能。王建军说，西安市获批综合性国家科学中心和科技创新中心，成为西部地区首个“双中心”城市，这为雁塔区抓创新提供了难得机遇。雁塔作为科教大区，将发挥辖区34所大中专高校、55家科研院所和67家重点实验室等资源禀赋，依托交大科技园、西京科创园、未来产业城三大创新驱动平台，推动360西北总部基地、未来人工智能计算中心、西电人工智能遥感产业快速发展，助力新兴产业扩产增效。
王建军表示，除三大重点发力方向外，雁塔区也将在深化改革、城市品质、生态环境、民生保障、社会治理等领域科学部署、扎实推进，不断为雁塔高质量发展赋能增效。
碑林区区长张帆：2023年将抓招商、抓产业、抓创新、抓民生
碑林区委副书记、区长张帆介绍，碑林区2022年高效统筹三件大事，扎实开展“五进五争五比”“三送一解”和大走访活动，打出了助企纾困、扩大投资、促进消费等一系列“组合拳”，全区地区生产总值完成1112.56亿元，经济高质量发展迈出新步伐。
“2023年，我们将聚焦全省‘三个年’活动和全市八个方面重点工作，围绕‘奋斗一三五，走在最前列’总要求，探索走好主城区转型升级新路子，全面推进中国式现代化碑林实践开好局、起好步。”
一是抓招商促项目，夯实发展硬支撑。“2022年，我们把重点项目作为稳增长的关键发力点，积极破解土地、资金、手续等难题，为2023年谋划储备了重点项目86个，总投资874.23亿元，年度计划投资75.84亿元。今年，我们将坚持政策和要素跟着项目走，认真落实领导包抓、专班推进、跟踪督办等全生命周期服务保障机制，积极谋划、招引和落地一批大项目好项目。”
二是抓产业提能级，激发经济新活力。“我们将立足资源优势和产业结构，大力发展楼宇经济、总部经济、街区经济，加快立起来的开发区、没有围墙的科技园区建设，着力构建以‘文旅+’‘科教+’为先导的‘241’现代产业体系。‘2’即做优文化旅游业、科技教育业两大先导产业，‘4’即做强现代商贸业、现代金融业、生产性服务业、大健康产业四大支柱产业，‘1’即做大战略性新兴产业。”
三是抓创新优环境，积蓄发展新动能。“2022年，我们成功创建了西北唯一的国家知识产权强县建设示范区，正式启动了国家级西安碑林环大学硬科技创新街区建设。下一步我们将深度融入秦创原创新驱动平台，持续巩固示范区创建成果，高标准推进创新街区建设，着力优化提升营商环境，加快科技成果就地转化。”
四是抓民生增福祉，增强群众获得感。“我们将继续加强基本公共服务供给，织密织牢社会保障网络，努力把民生需求转化为发展潜力，把民生亮点转化为竞争优势。尤其是，碑林区优质教育资源富集，我们将着力加大教育投入，打造更多高品质教育园区，努力为全市贡献更多优质教育资源。”
莲湖区区长胡广乐：推出更多助企惠民的“小切口”举措
莲湖区委副书记、区长胡广乐介绍，2022年，莲湖区地区生产总值完成820.29亿元，一般公共预算收入总量稳居全市第一方阵，优化营商环境、法治政府建设等多项工作走在了全市、全省前列。
谈及2022年莲湖区发展成果，胡广乐表示，落实“高质量项目推进年”实现良好开局，莲湖区聚力打造大庆路高端智能科创、北院门文商旅融合、南二环现代金融、枣园桃园都市工业四个产业聚集区，已成功签约阿联酋投资局（中国）资产管理公司、CVC等知名企业。
今年，莲湖区将实施100个重点项目，实行“领导包抓、每周调度、清单管理”机制，建立健全项目谋划、储备、建设、投产全流程服务体系，确保在建项目2月底全面复工，全年重点项目投资完成120亿元以上。加快打造“秦创原·创共体”等一批“三器”示范平台，因地制宜策划实施“小微产业园区”项目，以项目建设“加速度”增添经济发展新动能。
胡广乐说，营商环境是莲湖区的一块金字招牌，元宵节时，区里曾隆重举办招商引资推介暨优化营商环境大会，发布《优营商、激活力、促发展二十条措施》，在100%承接落实上级奖补政策和区级配套资金基础上，区财政将拿出6000万元支持奖励企业。
为扎实开展营商环境突破年活动，莲湖区将持续深化全生命周期政务服务模式，推出更多助企惠民的“小切口”改革创新举措，着力打造最贴心的政策环境、最省心的办事环境、最安心的法治环境、最放心的投资环境、最暖心的政商环境，为企业深耕莲湖、发展壮大保驾护航。
在提升干部作风能力方面，莲湖区将组织全区400余名副处级以上干部常态化走访企业和项目，组织百名“秦务员”一对一助企服务，帮助市场主体解决生产经营中的困难问题，着力打造打造学习型、法治型、服务型、廉洁型的人民满意政府。
灞桥区区长苏晓梅：2023年将聚焦九大领域，实施九个行动
灞桥区委副书记、区长苏晓梅介绍，2023年灞桥区将聚焦九大领域，实施九个行动，将把开展“三个年”活动作为谋划、部署、推进全年各项工作的主要依循。
她介绍，2022年面对前所未有的超预期因素和各领域风险挑战，灞桥各条战线风正心齐、聚力奋发，生产总值超过660亿元，社消总额完成560亿元，培育科技型企业104家，技术合同成交额突破50亿元，市场主体同比增加11.5%。城乡居民收入持续增加，其中农村居民收入超过22000元，位列全省第一。
2023年，灞桥区将“聚焦九大领域，实施九个行动”：聚焦项目建设，实施提速扩量行动；聚焦产业强区，实施转型升级行动；聚焦招商引资，实施赋能增效行动；聚焦改革创新，实施优化升级行动；聚焦“三生融合”，实施绿色转型行动；聚焦文化引领，实施品牌提质行动；聚焦城乡品质，实施能级提升行动；聚焦民生改善，实施福祉倍增行动；聚焦和谐稳定，实施风险攻坚行动。
她表示，开展“三个年”活动，灞桥区要抓实抓好的重点工作可以归纳为“1234”。
“‘1’是扭住一个重中之重，项目建设。今年安排市区重点项目147个、总投资超过1500亿元。将持续大抓项目，重点推动总投资约940亿元的91个在建项目，上半年开工90%，全年完成投资202亿元；将着力抓大项目，为高铁东城、航天动力产业园、绕城沿线城市更新等重大战略项目做好全面服务保障。”
“‘2’是抓实两项关键工程。招商引资这个‘一号工程’，以及营商环境这个‘基础工程’。”
“‘3’就是落实三个行动方案。我们对标‘三个年’活动，制订和落实高质量项目建设新提升、营商环境新突破、干部作风能力新提升三个行动方案。”
“‘4’就是强化四个保障。强化环境保障，排除各类干扰发展建设的因素；强化服务保障，专班落实项目全流程跟办、帮办模式；强化政策保障，做好‘放管服’的加减乘除，该奖的奖、该补的补；强化要素保障，规划、土地等各项手续办理，出清单、压时限、上门办。”
长安区区长张军：服务好现有企业就是最好的招商引资
长安区委副书记、区长张军介绍，过去一年，全年地区生产总值完成1418.28亿元、增长7.5%，增速排名为全市第2；为企业减轻税费负担8.72亿元，兑现奖补资金3554.23万元。
同时，长安区制定发布了《长安区行政许可事项清单》，完成9项营商环境自主改革，推动55项高频事项“全市通办”，与10个省29个区（县）实现2459项政务服务事项“跨区通办”，新登记各类市场主体12852户，同比增长12.9%，经济发展动能得到充分激发。
张军说，聚焦民生，过去一年长安区新增城镇就业9160人，发放创业担保贷款3296.5万元。完成长安十小新建及11所学校幼儿园改扩建提升项目，创建市级“名校+”3个。建立区级医院帮建街道卫生院、村卫生室机制，推动优质医疗资源下沉。完成34个养老服务机构建设及提升改造工作，创建9个省级试点托育机构，城乡居民医保参保率稳定在95%以上。
展望2023年，张军表示，长安区的经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长10%，规模以上工业增加值增长11%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民收入持续稳定增长，城镇调查失业率控制在5.5%以内。
目前，长安区正以全省“三个年”活动为牵引，聚焦全市八个方面重点工作，按照区委四届四次全会部署要求，把高质量发展作为首要任务，把扬优势强弱项作为主攻方向，把以人民为中心作为根本遵循，推动经济整体好转、社会安定和谐、人民幸福安康，加快建设西部强区。
为打造一流营商环境，扎实开展营商环境突破年活动，张军介绍，2023年长安区将大力支持民营企业发展，依法保护企业家合法权益，千方百计帮助市场主体解难题、复元气、增活力。
同时，招引增材制造、电子信息、大数据、云计算、航空航天、研发设计、生物医药等产业项目。并树立“服务好现有企业就是最好的招商引资”理念，建立专班服务保障机制，一企一策、一抓到底，为招引加强保障。
长安区将学习“合肥模式”，树立“投行思维”，实施顶格招商引领、头部企业招引、工业园区提升、外资扩充、央企招引、商会联络、校友招商、资源整合八大行动，力促粤浦科技产业园等项目签约落地，不断优化招引方式。
华商报记者 白仲夏 李新怡 马虎振
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