安吉白茶、迁西板栗、五常大米、新会陈皮……这些地域特色鲜明的产业一个个耳熟能详,品牌知名度高,成为一些县市主要产业的同时,也带富了一方百姓,促进了乡村振兴。
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产业无论是对于一个地区的经济发展,还是乡村振兴,都非常重要。大力发展乡村特色产业,可以夯实全面推进乡村振兴基础,增强地区经济活力和发展后劲。
今年中央一号文件提出培育壮大县域富民产业。完善县乡村产业空间布局,提升县城产业承载和配套服务功能,增强重点镇集聚功能。实施“一县一业”强县富民工程。
去年,农业农村部、国家乡村振兴局曾下发通知,分级创建一批乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村。
针对西部地区,示范县要求重点是培育“一县一业”主导产业,推进农业生产品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,引导资金、技术、人才等要素向农业产业园区集聚,健全科技人才服务机制等。
“一县一业”的重要性自然不言而喻,问题在于怎么确定产业?确定之后怎么发展?在发展过程中要注意防止走入哪些误区?
首先,“一县一业”要因地制宜。县里出台规划重点发展、壮大某一产业前,需充分做好调查研究,详细了解本区域的资源禀赋,发展该产业的优势和群众意愿等。同时,还要对全国范围内该产业的发展情况和市场需求有所了解,而不是坐在办公室开几次会就确定,或者仅仅为了申报项目仓促决定。因为,主导产业发展对一个地区、经营户、农民影响都很大,发展得好是致富产业,发展不好则可能“谷贱伤农”,类似情况,前车之鉴并不少见。比如曾有地方大力推介柑橘,后来因为市场上类似产品太多,收购价极低,连人工成本都不够。再发展其他产业,意味着要将地里的柑橘树砍了,甚至挖了,工作量大,成本高。因此,如果举全县之力发展某一产业,前提是一定要充分调查,认真研究,慎重决策。唯有如此,才有可能将一个主导产业发展好。
其次,“一县一业”要有长远规划,坚持久久为功。产业发展自然非一朝一夕能成,很多不是三年、五年计划就能实现。因此,在调查研究等基础工作扎实的前提下,一旦决定了某一主导产业,一定要从长计议做好规划。要有“功成不必在我,功成必定有我”的心态,一任接着一任干,不断延伸产业链,丰富产业形态。以“形如凤羽、色如玉霜、甘甜清澈”的安吉白茶为例,从前期的少数几户种植到后来县里农业支柱产业,中间经历了很长一段时间。2022年,安吉白茶品牌价值达到48.45亿元,成为助力安吉县农民人均增收8800余元的富民产业。当前,安吉借力数字化“翅膀”,全面推进安吉白茶品牌发展,努力打造“百年品牌、百亿产值”。
中国农业出版社出版的《“一县一业”这样干》提出了这样的问题:有些县产业禀赋很好,却迟迟发展不起来;有些县却能无中生有地把产业做强做大。如何做好产业发展顶层设计和战略?如何把战略落实到项目、落实到行动?如何把资源营销出去、实现市场转化?如何提升组织的活力和效率?这些也是“一县一业”发展过程中面临的共性问题。书中,作者通过一个个实践案例,对这些问题提出了解决之道,有一定参考价值。
最后,“一县一业”不能走入误区。“一县一业”只是代表某一产业是发展的重心,需着力去打造,并不是某县就只发展某一产业,而不发展其他产业。
(□ 严碧华)
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